傅向升：上半年稳中求进超出预期，下半年稳字当头重在“五防” | 经济运行 | 文章中心 | 农药资讯网-凯发k8国际

       编者按 8月10日，2022全国石油和化工行业经济形势分析会在大连召开。中国石油和化学工业联合会副会长傅向升作“稳中求进超出预期，防范风险再创佳绩”的经济形势报告，分享了石化行业上半年经济运行的基本情况，总结了“六个新特点”，分析下一步将面临“两大不确定性”“两个压力加大”和“两个政策性因素”的挑战，最后提出要做好下半年石化行业“稳字当头”应当在“五防”上下功夫。每年的年中经济形势分析会是石化领域的年度重要会议，傅向升同志的这篇讲话对石化行业今年“稳字当头、稳中求进”和长远推动石化产业高质量发展都具有很重要的参考价值和指导性。特编辑如下，供行业同仁参阅。

各位嘉宾，同志们，朋友们：

       大家上午好！刚才国家发改委、工信部、商务部的领导就产业政策、发展思路、工业经济运行、国际商贸形势等作了很重要的讲话，对我们了解国家宏观经济环境和政策趋势、“十四·五”重点任务和思路、预判全年经济走势、做好下半年的创新发展和稳中求进的各项工作都非常有帮助、很受启发，也具有很强的指导意义。现在，我受李寿生会长和李云鹏书记委托，重点分享石化行业上半年经济运行的情况和特点，就下半年石化行业稳字当头做好经济运行工作谈几点思考。

1  石化行业上半年经济运行的基本情况和特点

       综观全球，今年上半年世界政治经济环境更趋复杂。横向看：在北美，冷战思维回潮，霸权和逆全球化加剧，到处炫耀武力，美国通胀高企，经济衰退加快；在欧洲，英国首相辞职、法国总统连任，北约东扩受阻、另辟北扩，特别是俄乌冲突突发，欧盟能源供应短缺、经济陷入混乱。当前民怨虽增，但各国政局基本稳定，入冬之时如果能源紧张状况得不到缓解、价格继续走高，欧盟的看点将会增多。纵向看：俄罗斯深陷俄乌冲突、印度闷声发财。周边：东北亚和澳洲复杂性日益严峻，韩澳首脑更替、日本前首相被刺，地区不稳定性增加，斯里兰卡动乱加剧。难点：伊朗核谈判未能突破、opec 增产困难各异，疫情又出现了新的变异。这种世界局势的复杂演变，叠加突发的的地缘政治冲突，致使世界经济的不确定性和下行压力陡增。

       国内经济虽然受到疫情多地散发、大宗原材料价格大幅上涨、物流不畅等超预期因素的影响，但中国政府有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，有效应对各种风险挑战，积极化解困难、疏解瓶颈和堵点，在4月份主要经济指标深度下跌的极其艰难情况下，实现了5月份跌幅收窄、6月份企稳回升的不易局面，上半年经济总量56.3万亿元、同比增长2.5%，交出了一份来之不易的成绩单。

       中国石化行业和广大企业上半年全力贯彻落实党中央、国务院的部署，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和稳生产、稳供应、稳增长，按照“十四·五”规划确定的发展思路和重点任务，加大创新驱动和绿色可持续发展战略的实施，加快推进产业转型升级，集中力量加快重点项目和重点基地的建设和投产。上半年，石化行业经济运行大大超出了年初的预期，全行业规模以上（简称“规上”）企业实现营业收入8.13万亿元，同比增长20.9%；实现利润总额7,521.2亿元，同比增长24.0%；全行业进出口总额5,157.2亿美元，同比增长28.6%。具体分析上半年经济运行有6个鲜明的特点：

       （1）上半年的成绩单大大超出年初的预期

       因为去年石化全行业的营业收入（14.45万亿元）、利润总额（1.16万亿元）、进出口总额（8,600亿美元）都创了历史新纪录，年初在研究今年“稳字当头、稳中求进”总目标时，我们认为今年稳增长的压力很大。一是去年主要经济指标都是历史新高，如此高的基数之上再增长，难度系数大；二是去年主要经济指标创历史新高的一个重要因素是产品价格高位运行，今年的产品价格难以继续不正常的高位，回调的概率很高；三是随着疫情的好转、国际市场的供需将逐步恢复正常化，出口不会继续大幅增长。基于以上三点，我们谨慎地认为，今年的主要经济指标与去年持平就是保住了历史新高，就是做到了稳字当头。

       而上半年实际交出的成绩单：营业收入增长20.9%、利润总额增长24.0%、进出口总额增长28.6%，这都大大超出了年初的预期！主要因素还是产品价格保持了高位，尤其是2月下旬俄乌冲突发生以来，原油、天然气、煤炭等大宗原材料价格始终高位运行，支撑了石化产品价格的坚挺。

       7月20日召开的中石油、中石化、中海油、中化和延长石油五大骨干企业座谈会和氮肥、磷肥、农药、氯碱、纯碱、橡胶、涂料、染料8家专业协会上半年经济运行分析座谈会，以及近期到南京江北新材料产业园、常州滨江开发区、宁东能源化工基地、平顶山尼龙城调研和召开部分企业座谈会，还有从宁波化工区、大亚湾石化区、常熟新材料产业园等部分基地和园区了解的情况，上半年都取得了超出预期的好成绩，中石油、中海油、常熟新材料产业园上半年的业绩更加突出。

       （2）规上企业的数量大幅增加

       截至6月底，石化全行业规上企业的数量为28,500家，与去年同期的26,677家相比增加1,823家；去年底规上企业的数量为26,947家，比2020年底的26,039家增加908家，去年是规上企业数量连续5年减少的情况下首次由负转正。

       今年上半年与去年同期比，规上企业的数量增幅更大。我们认为，与“十三·五”以来全行业加大淘汰落后产能、关停技术水平不高、排放不达标、竞争力不强的企业或装置有一定的关系，也就是说石化全行业和广大石化企业贯彻落实国务院《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》取得了明显的成效，石化行业的高质量发展以及装置的规模化、大型化和集聚度进一步提升。当然，我们认为还有一个因素是这两年骨干企业的发展和作用日益凸现的同时，也有一批中小企业的创新能力、管理水平、发展水平和发展质量都在不断提高，又叠加价格高企、营业额增加，随着规模的提升跨入规模以上企业序列。

       （3）主要石化产品的产量保持增长

       上半年，全国原油产量增长4.0%，天然气产量增长4.9%，成品油产量增长1.7%（其中汽油增长0.2%、柴油增长15.6%），石脑油产量增长11.5%，乙烯产量增长1.4%，纯苯产量增长13.7%，甲醇产量增长0.9%，合成树脂产量增长1.0%（其中聚乙烯增长9.9%、聚苯乙烯增长5.7%、abs树脂增长3.1%），化肥总产量增长3.3%（其中氮肥增长2.6%、磷肥增长2.9%、钾肥增长9.4%）。尤其是原油、天然气、化肥产量的稳定增长为保障我国的能源安全和夏粮的增产丰收作出了重要贡献。这要感谢中石油、中石化、中海油、中化、延长石油以及氮肥协会、磷肥协会、农药协会、钾肥分会和众多化肥、农药等农化产品生产企业的共同努力和所做的奉献。

       （4）石化产业作为支柱产业的重要性日益凸显

       上半年，石化行业营业收入8.13万亿元，占全国规上工业总收入的12.4%，比上年同期（11.4%）提高1.0个百分点；利润总额7,521.2万亿元，占全国规上工业利润总额的17.6%，比上年同期（14.5%）提高3.1个百分点；进出口总额5,157.2亿美元，占全国进出口总额的16.7%，比上年同期（14.4%）提高2.3个百分点。由这组数据看出，石化行业占全国工业总量的比例都有较大提升，一是说明石化行业作为国民经济重要支柱产业的地位日益凸现，稳经济、稳增长、稳就业的作用更加突出；二是说明石化行业今年上半年的主要经济指标好于其他工业领域。

       （5）三大板块的占比在发生变化

       从石化行业内部细分业务来看，三大板块的效益情况及其占比都在发生着变化。油气板块：营业收入同比增长42.5%，占行业总收入的8.8%；利润总额同比增长126.3%，占行业总利润的28.9%；营业收入利润率30.3%。炼油板块：营业收入同比增长20.2%，占行业总收入的30.6%；利润总额同比下降25.3%，占行业总利润的11.9%；营业收入利润率3.6%。化工板块：营业收入同比增长19%，占行业总收入的58.8%；利润同比增长14.1%，占行业总利润的58.3%；营业收入利润率9.17%。

       再与去年同期作一比较变化更加明显。油气板块：去年上半年营业收入占行业总量7.4%、今年8.8%，利润占行业总量15.7%、今年28.9%，营业收入利润率19.32%、今年30.3%；炼油板块：去年上半年营业收入占行业总量31%、今年30.6%，利润占行业总量20.2%、今年11.9%，营业收入利润率5.92%、今年3.6%；化工板块：去年上半年营业收入占行业总量59.6%、今年58.8%，利润占行业总量63%、今年58.3%，营业收入利润率9.61%、今年9.17%。

       分业务板块数据告诉我们，上半年的原油价格高位，推动油气板块效益增幅加大，营业收入和利润的行业总量占比都是上升的，而炼油和化工两个板块的占比都是下降的，尤其是对炼油板块影响更加严重（利润同比下降25.3%）；高油价进一步传导到更下游的化工板块时，化学品价格也处于相对高位，影响要小一些。这也再次告诉我们，延伸产业链，产品结构向着精细化、高端化、功能化发展的方向，是转型升级的正确选择。

       （6）外贸进出口均呈现量减价增

       上半年，石化行业进出口总额5,157.2亿美元，同比增长28.6%。其中，出口额1,716.4亿美元，同比增长24.6%；进口额3,440.8亿美元，同比增长30.7%。上半年贸易逆差1,724.5亿美元，同比大增37.4%。

       出口方面，变化最明显的是成品油和化肥，为了国内市场保供稳价，上半年成品油和化肥出口是量价齐减。成品油出口量同比减少54.7%，出口额同比减少15.3%；化肥出口量同比减少42.5%，出口额同比减少16.0%。

       进口方面，量减价增更加明显，变化比较大的是：上半年原油进口量减少3.1%，而进口额却大幅上升57.0%；天然气进口量同比减少10.7%，进口额同比增长50.4%；钾肥进口量同比减少11%，进口额同比增长80.3%；化学矿进口量同比减少6.7%，进口额同比增长99.1%。可见价格因素对进出口额的影响明显。

2  下半年石化行业经济运行面临的挑战

       上半年石化行业主要经济指标远超年初的预期，有了这份成绩单，对全年稳中求进的总目标增添了几分底气和信心。但是，还要看到进入5月份以来，石化行业的经济运行、主要石化产品的价格、市场需求等都在发生着新的变化，我们应当透过这些新的变化，预判下半年国际国内的新形势和将会遇到哪些新的挑战。当前看主要有“两大不确定性”“两个压力加大”“两个政策性因素”。

       （1）两大不确定性，即疫情的持续和俄乌冲突

       一是疫情的持续影响。新冠病毒又出现了新的变异，在美欧等发达经济体出现新一轮暴发，目前全球累计感染人数已超过5.7亿，累计死亡人数超639万，全球的疫情肆虐还在持续。

       中国统筹疫情防控与经济发展是最成功的，但是，今年3月份以来陆续在深圳、上海、吉林、北京等地散发，对物流运输、产品链供应链造成影响，很多省市、园区和石化企业都身在其中，原料不能进厂造成供应紧张，产品运不出去造成库存积压，时间短企业生产还可以周转，而时间长了生产企业将难以承受，尤其是石化产品的特殊性、要求生产的连续稳定，又增加了安全风险。大型企业集团时间稍长一点可以统筹调度，但是众多中小石化企业供应链、产品链、资金链所面临的挑战更加严峻。

       从国家统计局公布的经济数据看，4月份影响最严重、5月份明显好转、6月份继续向好，但7月份以来安徽、无锡、连云港等地，以及近几天三亚散发的情况告诉我们，疫情的不确定性一直是存在的，必须统筹好疫情防控和经济发展之间的关系。

       二是俄乌冲突的影响。2月底突发俄乌冲突，当时很多人预测会是一场短暂的、局部的、速战速决的小规模冲突，3月底将协议停战。可是到今天整整5个半月了，不仅俄乌冲突还在胶着中，还牵动了美欧。同时，俄乌冲突还对全球经济造成了严重冲击和影响，因为俄罗斯和乌克兰都是全球重要的大宗商品资源国，俄罗斯石油天然气出口量占全球的约25%，乌克兰的粮食出口占全球的1/3，俄罗斯和白俄罗斯还是钾肥出口的主要国家，俄罗斯的镍、钯出口占比高于40%，乌克兰是全球稀有气体的主要供应国，提供了全球70%的氖气、40%的氪气和氙气。

       2月底以来，原油、天然气、粮食、化肥、有色金属等价格都大幅上涨。俄乌冲突对欧洲的影响很严重，欧洲跟着美国制裁俄罗斯就像朝自己的胸口开枪，不仅导致欧元与美元20年来汇率首次平价，而且导致欧洲能源危机愈演愈烈。美国制裁俄罗斯不仅可以多出口石油、天然气，而且可以从高价中获利。而欧洲30%的石油、33%的天然气、50%的煤炭都依赖俄罗斯进口，有的国家比例甚至更高，如德国55%的天然气和1/3的石油从俄罗斯进口。在欧洲，40%的天然气是作为化学品生产的原料，巴斯夫路德维希港的化工基地所使用的天然气中60%作为能源使用，也就是生产蒸汽和发电，而40%的天然气是生产基础化学品的原料。在中国，生产合成氨和甲醇的合成气以及石化产品加氢用的氢气，主要是以煤为原料，即煤制合成气和煤制氢，而欧洲及德国等发达地区和国家的合成气和氢气主要是以天然气为原料。所以巴斯夫已多次警告，如果天然气供应量减少一半，其全球最大的生产基地路德维希港的生产只能停产。北溪-1号维修恢复供气后，又有一台涡轮机需要维修停运，北溪-1号输气管线的输气量目前只有设计量的20%。如果巴斯夫路德维希港的化工装置真的停产了，全球将会有多少重要的化工产品和化学材料将断供？各位可不能忽视俄乌冲突对全球化工产品链和供应链带来的影响和断供风险。

       （2）两个压力加大，即经济下行压力和产品价格波动的压力

       一是经济下行压力加大。今年尤其是下半年经济下行压力持续加大，多家国际机构连续几次下调今年世界经济增速的预测值。

       国际货币基金组织7月26日的最新一期《世界经济展望报告》再次将今年全球经济的增速下调至3.2%，这不仅远低于去年6.1%的增速，而且是在4月份较年初的预期下调0.8个点后，再次下调了0.4个点，调降的主要原因是疫情影响、全球通胀、俄乌冲突。这次又同时下调了美国、欧元区等主要经济体今年的增速，美国下调为2.3%，比上次下调1.4个点；欧元区下调为2.6%，比上次下调0.2个点（其中德国下调为1.2%、法国下调为2.3%、意大利下调为3%、西班牙下调为4%）；英国下调为3.2%，日本下调为1.7%。还将中国今年的增速下调为3.3%，俄罗斯将下滑6%，巴西增速为1.7%、南非为2.3%。

       联合国6月底也发布了最新的《2022年中世界经济形势与展望》，预计今年全球经济增速只有3.1%，比今年1月份的预测值下调了0.9个点。并警告说，因受疫情影响正在恢复的全球经济可能到了一场危机的边缘，主要因素是疫情扰乱了全球供应链、通胀高企、叠加俄乌冲突。特别提醒俄乌冲突对欧洲经济体影响巨大，能源价格的急剧上涨对欧盟造成严重冲击，欧洲经济已经“实际停滞”。

       世界银行、欧洲中央银行、美联储、高盛等都相继对今年全球经济表示担忧。中国经济年初定的预期目标是5.5%，上半年的增速是2.5%，若确保全年5.5%的目标，下半年的增速须在6.8%左右，可见今年中国经济增速的压力之大。中央政治局7月28日会议强调，巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

       二是产品价格波动的压力加大。去年大宗原材料和主要石化产品的价格大幅上涨，个别产品的价格更是高得离谱。去年12月和今年一二月份部分产品价格稍有回调。2月底突发俄乌冲突，把油价直接推升了约50%，3月上旬布伦特油价曾短暂突破139美元/桶，之后布伦特油价一直在110美元/桶以上，上半年布伦特均价107.6美元/桶、同比上涨66%，最近一直在100美元/桶以下波动。

       油价的波动直接影响着其他大宗原材料、基础化学品和粮食等价格震荡。进入5月份以来，原油及其主要石化产品的价格开始下跌，6月份价格下跌更加明显。据统计，6月份价格环比、同比双下跌的多、上涨的少。双下跌的产品就有：电石、金红石型钛白粉、甲醛、二氯甲烷和二氯乙烷、丁辛醇、乙二醇、间苯二酚、环氧丙烷、双酚a、醋酸和醋酐、醋酸酯、三聚氰胺、丙烯酸甲酯和丁酯、邻苯二甲酸二丁酯和二辛酯、有机硅单体、聚氯乙烯5型树脂、abs树脂、环氧树脂、纯mdi、聚碳酸酯、尼龙66等；波动大的有1,4-丁二醇、双酚a、有机硅单体、环氧树脂、纯mdi、聚碳酸酯以及新能源电池用材料金属锂、电池级碳酸锂、电池级氢氧化锂、磷酸铁锂、磷酸铁、六氟磷酸锂和电解液等。可见，下半年原油及主要石化产品价格波动的压力将加大。

       （3）两个政策性因素，即能耗控制和出口政策

       一是能耗控制政策。首先，笼统地将石化产业列为“两高”是不科学的。我们参加很多座谈或到多地调研，很多企业都在反映一个共同的问题，石化产业被笼统地列为“两高”受到各种限制。

       从重要性和现状来看，石化产业首先是国民经济的重要支柱产业，收入占规上工业总量的12.4%、利润占规上工业总量的17.6%。不仅农业增产丰收、人们衣食住行离不开石化产品，疫情防控、病患救治离不开石化材料和产品，高端制造业、战略新兴产业和航空航天、国防军工更离不开高性能化工新材料及其复合材料，离不开高性能密封材料和特种耐高低温材料。

       当然，当前石化产品的生产主要以石油天然气和煤炭为原料，以化石资源为原料，其二氧化碳和废弃物排放量自然就高于第三产业，可今天世界的石化产业、美欧日等发达国家和地区的石化产业都是如此。正因为美欧日等是石化强国才奠定了他们经济强国、制造业强国，甚至军事强国的坚实基础和强力支撑。

       众多企业强烈呼吁：不能笼统地将石化产业列为“两高”，这不仅不科学，而且会直接影响到我国强国目标的实现。如果将电石、烧碱、纯碱、硫酸、合成氨、甲醇、电石法聚氯乙烯等这类产品列为“两高”，我们赞同；但是，把化工新材料、精细化学品、电子化学品、高端膜和高性能纤维材料等也列入“两高”是不科学的，甚至是错误的。

       其次，能评时间长严重影响着新项目的开工与进度。我们在调研中内外资企业都有诉求，能评时间长影响的不仅仅是项目的开工，耽误的是工期，错过的是机遇。有的企业建设项目因能耗指标停建8个月，本来是去年投产的项目延期到今年9月，投产之时即错过了产品价格的黄金时期。一家跨国公司诉求，他们拟利用现有厂区、增资3.1亿元扩建产能，但这一为电子行业配套的高纯气体被视为“两高”项目，无法获得能耗指标；另一个项目是增资1.6亿元建设为半导体配套的高纯度液氮，同样被视作“两高”项目，能耗指标无法获得，致使项目自去年11月份被要求停工，至今年7月14日座谈会时尚在无望的等待中。

       能耗控制、节能降碳的工作我们坚决支持。但我们一定要真正地、完整准确全面地贯彻新的发展理念，真正地完整准确全面地贯彻党中央、国务院的部署和要求，要切实把党中央、国务院“不能层层加码、不能一刀切、不能运动式”的要求落到实处，应科学监管与决策；要切实把国家发改委等有关部委已经印发的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》的明确要求落到实处，在新项目的能耗控制和能效评审中科学执行；要切实把中央经济工作会“新增可再生能源和原料用能不计入能耗总量”的新精神和科学要求落到实处，在新项目的能耗控制和能效评审中尽快落地。

       二是出口政策。有些出口政策已经约束了现有产能的充分发挥，矛盾突出的是成品油和化肥的出口。

       关于成品油出口政策，一方面，我国炼油产能相对于国内成品油市场是过剩的，而国内化工新材料和有机化学品每年都有大量进口，所以我国石化产业是一个结构性过剩的状态。近年来，我国成品油的生产、消费与出口情况是：2018年产量3.6亿吨、消费量3.19亿吨、出口4,608.1万吨，2019年产量3.6亿吨、消费量3.1亿吨、出口5,537.6万吨，2020年产量3.3亿吨、消费量2.9亿吨、出口4,574.3万吨，2021年产量3.57亿吨、消费量3.19亿吨、出口4,033.2万吨。今年上半年成品油产量1.77亿吨、消费量1.66亿吨、出口1,190.7万吨，出口量同比下降54.7%，与往年相比下降幅度更大。如此一来，大量已建成的炼油产能不能充分发挥效能，今年上半年炼油装置的产能利用率只有71%，与世界90%的平均水平差距进一步拉大。从上到下都在强调“稳增长、保增长”，已建成的生产装置产能充分释放、效能充分发挥是最直接、最有效的稳增长，已建成的生产装置限产是最大的资金浪费和资源浪费。

       另一方面，国际市场因受疫情和突发地缘政治冲突的影响，成品油价格居高不下。美国、印度等国家的炼油装置是开足了马力、到国际市场上赚取外汇，而我们却要控制出口、把高价的国际市场拱手让与别人，造成国内现成的产能大量闲置，而且完美错过缩小大量逆差的大好时机。很多企业家不理解，很多经济学家也不理解。企业呼吁，在确保合理库存、确保国内市场供应的前提下，应该支持技术水平高、能效水平高和排放低的先进装置和优质产能开足马力、到国际市场获得利润，不仅改善企业运营质量，而且是最有效的稳增长！

       关于化肥出口政策，今年上半年的化肥出口因为执行新的“法检”政策，出口量大幅下降。在国际市场化肥价格居高不下时，上半年尿素只出口33.3万吨（折纯），同比下降70.1%；磷酸一铵实物量出口87.6万吨，同比下降53.8%；磷酸二铵实物量出口129.8万吨，同比下降59.7%。上半年，磷酸一铵出口均价805.1美元/吨，同比上涨74.4%；磷酸二铵出口均价771.8美元/吨，同比上涨56%。

       为了保春耕用肥，广大化肥企业克服原料煤涨价、电价上调、物流不畅等各种困难，开足马力，甚至牺牲国际市场高价的利润，全力以赴保春耕、做好国内保供稳价，为今年夏粮增产丰收作出了重要贡献。可是企业希望，在国内用肥淡季应该允许企业在合理库存、确保国内供应的前提下，技术先进、单耗低、排放低、能效高的企业和装置做一些淡季出口，不仅充分释放企业生产装置的产能，减少库存、资金占用，改善企业运营质量和企业效益，而且也是为工业经济和国民经济稳增长作贡献。

       以上分析了石化行业经济运行将面临的主要挑战，可见下半年不确定性因素和国际环境更趋复杂，石化行业下半年的下行压力将更大，但是下半年也有许多新的机遇。我们把挑战和困难考虑得更严峻一些、分析得更透彻一些，为的是未雨绸缪、准备得更充分一些。我国下半年宏观经济增长将好于上半年是可以肯定的，疫情精准防控的经验也日益丰富，宏观政策着力扩大内需积极作为，产业链供应链稳定性将进一步提高，经济回升向好的态势将进一步巩固。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变、也不会变，这都是我们做好下半年经济工作的底气和信心所在。

3  下半年稳字当头再创新佳绩

       时间已经过半，有了上半年的成绩单在手，确实对实现全年任务目标多了一份信心。但面对疫情还在持续、俄乌冲突还在胶着、下游成本持续增加、市场萎缩难以提振等一系列新挑战和新矛盾，我们预判石化行业下半年主要经济指标的增速可能会低于上半年，但实现全年稳中求进的总目标是有底数的，对全年再创新佳绩是有底气的。

       做好下半年经济运行稳字当头、稳中求进，就要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确理解和把握中央政治局对经济形势的科学预判和下半年经济工作的总体部署，全面贯彻新发展理念，全力做到“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”，继续深入实施创新驱动和绿色可持续发展战略，继续深入推进转型升级和产业结构、布局结构、产品结构的调整与优化，加大世界一流企业和世界一流石化园区的培育力度，加大国际视野企业家队伍和高素质创新人才队伍培育力度，突出重点，抓主要矛盾，向着石化强国的目标扎实迈进。

       面对新的形势和新的挑战，下半年稳字当头须重点在“五防”上下功夫：

       （1）防供应保障不力

       中央政治局再次强调，要强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力。新冠疫情发生以来，保供应链安全成为各国政府和企业更加关注的重点，去年的“一船难求”“一柜难求”更加剧了对供应链安全的担忧。今年突发的俄乌冲突，全球粮食供应以及化肥、有色金属和特种气体供应都受到影响。尤其是欧洲跟着美国一起制裁俄罗斯，使欧洲更是深受原油供应紧张、天然气短缺之苦，因为供应链，尤其是全球供应链建立之后，再重构的过程不仅是复杂的，且重构的时间还很长。俄乌冲突发生以后，欧洲是在千方百计地寻找俄罗斯能源替代方案的前提下，最后才将能源列入制裁清单达成一致。即使这样，估计真正摆脱对俄罗斯石油天然气的依赖也是两年以后的事了，即将来临的这个冬天欧洲将是十分寒冷的。

       中国供应链的安全尤为重要。一个是能源安全，因为中国还是最大的发展中国家，在相当长的时期内发展是第一要务，而能源是经济发展的重要基础，能源安全具体到我们行业就是原油、天然气、成品油的供应安全；另一个是农业安全，因为中国目前仍是全球第一人口大国，老百姓的饭碗能不能端稳、端牢是头等大事，农业安全具体到我们行业就是化肥、农药等农用化学品的供应安全，直接关系到农业的丰产丰收和“菜篮子工程”。

       今年上半年，中石油、中石化、中海油、延长石油等能源化工公司共同努力，在全力保老油田、老气田稳产的基础上，加大陆上和海上石油天然气的勘探开采力度，储量和产量都不断增加。上半年原油产量再次同比增长4%，天然气产量连续5年增产100亿立方米的基础上同比增长4.9%，成品油产量同比增加1.7%。6月份，原油对外依存度下降到71%，天然气对外依存度下降到39.7%，为我国能源安全作出了重要贡献。

       为保粮食安全，尤其是俄乌冲突发生以后，为保春耕用肥用药，企业及氮肥协会、磷肥协会、农药协会和钾肥分会齐心协力，特别是化肥农药生产企业，按照工信部、发改委的要求，克服重重困难保生产，承受上游原料高价，牺牲国际市场高价，全力做好国内市场的保供稳价，为春耕和夏收夏种作出了很多牺牲和重要贡献！

       下半年保供的任务还十分艰巨，冬季天然气的保供不容忽视，成品油保供是经济命脉的重要保障。再过两个月就是秋收秋种的季节，农用化学品的保供一刻都不能放松。能源化工公司和化肥、农药等农化产品生产企业，都要以国家能源安全和粮食安全的大局为重，视保生产稳定、市场供应稳定和价格稳定为己任，全力以赴保障国民经济所需和农业生产所需。

       当然，能源保供方面，我们在做好老油气田稳产、新油气田建设的同时，应继续坚持“常规”“非常规”并举、陆相和海相并重，加大增储上产力度，加快创新与新技术应用，确保今年原油产量2亿吨以上、天然气产量突破2200亿立方米。能源化工企业希望国家在财税政策方面加大对石油天然气勘探开采的支持力度，尤其是对非常规油气勘探开采新技术研发创新和新技术新设备应用，以及二氧化碳驱油工业示范的支持力度，加大储气能力和设施建设，理顺成品油出口、消费税征收和进口气价格倒挂问题。

       粮食安全方面，化肥等农化企业开足马力为秋收秋种保供稳价，同时希望国家协调化肥用煤长协及其用气、用电和物流，以及钾肥企业走出去等价格和政策的支持，并且在确保国内供应和稳价的前提下，支持化肥企业季节性出口，以调节库存、减少企业的资金占用。

       （2）防产品链供应链风险

       由于我国“多煤缺油少气”的资源禀赋，长期以来原油和天然气的对外依存度都较高，自2018年以来原油对外依存度一直高于70%，且高端聚烯烃、高端膜材料、高纯电子化学品、高纯试剂等对外依存度也较高。

       “十三·五”以来，我们把握世界石化产业的发展趋势，也是为了提升我国化工新材料和精细化学品的市场竞争力，加快建设以轻烃为原料的烯烃及其聚合物和有机化学品产业链，最典型的就是乙烷裂解制乙烯和丙烷脱氢制丙烯。但是与北美页岩气革命成功以后乙烷资源丰富、海湾地区石油伴生气资源丰富不同，我国的乙烷资源和丙烷资源都严重缺乏。“十三·五”期间本想开展乙烷裂解制乙烯项目示范，而所需乙烷原料只能依赖美国进口，鉴于中美贸易摩擦不断升级，最终从20多个申报项目中只选取了中石油巴州和长庆的两套原料自主的装置列入示范，这是基于供应链安全的长远战略考量。

       我2018年带队参加世界石化大会期间，曾与路易斯安那州经济发展部专门探讨过从美国进口乙烷在国内建烯烃装置，国际商务执行主任柯林斯先生告诉我们，当时的美国可供出口量很少，因为美国自己新建的烯烃都是乙烷裂解工艺，自己还不够用。此外，乙烷出口需要专用管道、码头和专用运输船，建设周期很长，所以依赖美国原料供应的风险大。

       丙烷脱氢制丙烯所需的丙烷不仅美国可供应，海湾地区出口量也较大，供应的渠道还不算单一、受限。但我国资源禀赋决定了所需丙烷几乎完全依赖进口，存在国际市场或供应方价格高低的制约，近几年我们已经体会到价格的被动了。丙烷脱氢制丙烯生产装置我国已投产二十几套，已形成的产能约占我国丙烯总产能的20%，目前看原料丙烷的供应和价格问题已开始显现。

       近年来，随着装置的接续投产，丙烷的进口量逐年增加，已由2018年的1,345.8万吨增加到2021年的1,914.6万吨。近几年进口价格：2020年全年均价434.2美元/吨；2021年全年均价656.1美元/吨，同比上涨51.1%；今年上半年均价上升到850.0美元/吨，同比再上涨48.1%。今年3月沙特阿美出口丙烷价格上调120美元/吨，达到895美元/吨，折合成人民币到岸价约 6,500元/吨，对应的丙烯成本和售价已经陷亏损状态，今天丙烷脱氢制丙烯装置的效益已大不如前。

       2021年丙烷脱氢制丙烯装置新投产6套，合计产能327万吨/年，今年还有600多万吨/年的新增产能将投产。据统计，拟建和规划建设的丙烷脱氢制丙烯产能还有1,300万吨/年，预计到明年我国丙烷脱氢制丙烯的总产能将超过2,000万吨/年，下一步丙烷的供应紧张局面将会进一步加剧。

       所以，原料的稳定供应及其经济性、安全性不容忽视。目前看还有锂资源，随着新能源汽车锂电池用碳酸锂、磷酸铁锂、六氟磷酸锂等电极材料产能的不断扩大，以及三元电池材料用钴和镍、锰等有色金属资源，其供应链安全问题也不容忽视。

       （3）防投资扩产冲动

       “十三·五”以来，世界石化产业迎来了一个新的景气周期。去年受疫情散发、物流不畅等多重因素影响，石化产品价格持续高位，尤其是基础化学品的价格几乎都创出了历史新高。去年的石化企业可以说躺着就在数钱，这就让很多企业产生了新的投资冲动。

       石化联合会产业发展部做了一个统计，不包括上游的油气勘探项目，石油化工、化工新材料、现代煤化工，以及基础化学品和精细化学品等在建项目有387个，总投资超过1.9万亿元。将于今年年底投产的就有157个项目，涉及投资8,641亿元。这些在建的项目建成以后将新增px产能1,239万吨/年、pta产能3,060万吨/年、纯碱960万吨/年、尿素256万吨/年、聚氯乙烯180万吨/年、煤制乙二醇440万吨/年、煤（甲醇）制烯烃220万吨/年、1,4-丁二醇1,085万吨/年、pbat pbs pga可降解材料产能265万吨/年、磷酸铁锂200万吨/年。这里还没有把石脑油和乙烷裂解制乙烯、丙烷脱氢制丙烯、合成氨、烧碱、合成树脂、工程塑料、涂料、轮胎等项目全部列出来。这已经够惊人的了吧！

       如果我们再看看中国主要石化产品的产能占世界总产能比例这张表，会不会更惊讶？乙烯产能4,204万吨/年，占世界总产能的20.4%；聚乙烯产能2,836万吨/年，占世界总产能的21.3%；丙烯产能5,094万吨/年，占世界总产能的33.5%；聚丙烯产能3,216万吨/年，占世界总产能的33.6%；聚氯乙烯产能2,587万吨/年，占世界总产能的18.5%；px产能3,159万吨/年，占世界总产能的47.1%；醋酸产能950万吨/年，占世界总产能的46.1%；乙二醇产能2,081万吨/年，占世界总产能的42.6%；1,4-丁二醇产能225.4万吨/年，占世界总产能的66%；己内酰胺产能539万吨/年，占世界总产能的61.6%；尼龙6产能573万吨/年，占世界总产能的53.5%；甲醇产能9,674万吨/年，占世界总产能的71.1%；聚碳产能248.8万吨/年，占世界总产能的38.5%；钛白粉产能460.8万吨/年，占世界总产能的54.8%。

       新的投资项目一定要布局在石化基地或规范的化工园区内，对于产业基础好、集聚度高的补链延链项目可以优先，而对于已经产能过剩的产品应严控新增产能，对于产业政策明确规定的要严格执行。如未列入《布局方案》的新建及改扩建炼油、新建乙烯、新建px项目需经国家核准，未经核准一律不得开工，更不得办理违规项目核准（备案）、用地、环评等审批手续。今年开始新建项目还要贯彻执行国家发改委等部委研究制定的能效标准，已明确要求：“十四·五”末基准水平以下的产能基本清零。所以，能效基准水平以下的项目就不要开工了，努力做到能效标杆水平及以上，否则将面临建成投产之时即列入被淘汰之列。

       （4）防资金占用过高

       “十四·五”开局之年的年初，我们针对上一年度经济运行存在库存高、应收高、利润低的“两高一低”现象，在与行业同仁研究新一年重点工作时，专门强调了“压库存、减应收、增效益”的问题。经过广大企业的共同努力，去年取得了一定的效果，库存和应收账款状况得到一定的改善，全行业运营质量和效益也有所提升。但是，深入分析今年上半年的运行情况，尤其是3月份以来新冠疫情多地散发、物流严重受阻，造成上半年库存和应收账款都再次上升。

       上半年，全行业亏损面23.6%，与去年同期比扩大了3个点；全行业亏损企业（下同）亏损额734.8亿元，比去年同期增长70.3%；上半年全行业存货资金同比增长30.1%（全国规上工业总库存增长16.1%），应收账款增长13.4%（全国规上企业总应收增长13.6%）；存货与应收账款相加占全行业营业收入的38%，是全行业利润总额的4.1倍。

       油气板块因高油价的利好，上半年亏损面同比缩减2.3个点，亏损额下降48.2%，但存货资金增长4.3%，应收账款增长17.6%，库存与应收账款相加占油气板块营业收入的19.6%、占油气板块利润额的64.8%。

       炼油板块每百元营业成本上升2.25元，上半年亏损面同比扩大5.3个百分点，亏损额增加191.7%，存货资金增长44.1%，应收账款虽下降1.2%，但库存与应收账款相加占炼油板块营业收入的29.4%，是炼油板块利润额的8.2倍。

       化工板块每百元营业成本上升1.49元，上半年亏损面同比扩大3.3个点，亏损额同比增长84.3%，存货资金增长26.6%，应收账款增长16.5%，库存与应收账款相加占化工板块营业收入的42.7%，是化工板块利润额的4.7倍。

       从三大板块的情况看，库存和应收账款都有不同程度的增加，尤其是全行业存货资金增幅比全国规上工业存货总额的增速高出14个点，炼油板块的库存资金增幅更大、占比也更高，说明全行业，尤其是今年炼油板块防范库存和应收账款风险的任务更加艰巨。

       下半年各企业要组织专人进行分析，既要分析库存和产成品资金的构成，也要分析应收账款的账龄，然后研究制定“压库存、降应收、提效益”的具体方案，严控库存和产成品资金占用过大，尤其是应收账期过长的风险。把库存和产成品量控制在合理区间，把应收账款风险降到最低，持续改善资金占用，不断提升资金的周转和效率，不断改善企业的运营质量和效益。

       （5）防安全生产隐患

       自全行业开展“安全提升行动”以来，尤其是2018年河北张家口“ 11.28 ”和2019年江苏响水“3.21”两起特别严重的爆炸事故发生以后，全行业和广大石化企业更加重视安全生产，通过安全隐患排查和整改，全行业和各企业的本质安全及绿色发展水平得到不断提升。

       2020年和2021年石化企业没有发生重特大事故，安全生产形势相对稳定。但是，今年上半年安全生产的形势又严峻起来。6月份就发生了3起社会影响较大的安全生产事故，最严重的是6月16日兰州新区秦川精细化工园区一家生产农药中间体企业的污泥干燥车间发生爆炸，造成6人失联、8人受伤；另两起是6月18日上海石化乙二醇装置发生火灾，造成1死1伤；6月8日茂名石化一动力泵泄漏引发爆炸，造成2人失联、1人重伤。

       这些事故的发生，暴露出的共性问题除了安全意识需要增强、安全管理需要强化外，还有就是老旧设备长期运行存在的安全隐患风险辨识不足、排除不及时，也暴露出有的企业员工安全预案不掌握、安全操作不熟练，一旦遇到泄漏事故的发生，不能及时排除险情、阻断事故的进一步扩大。

       随着科学和技术的进步，石化企业和化工生产过程实现本质安全是可能的。首先是全员安全意识的提高，企业内真正形成人人重视安全、人人为安全负责的浓厚氛围和责任意识，每一位员工要发自内心的“我要安全”、而不是“要我安全”，只要每一位员工都做到了安全工作“时时不松懈、处处不麻痹”就会避免很多事故的发生。其次是规范操作非常重要，美国著名安全工程师海因里希的统计法则告诉我们，每300次不规范操作，就可能造成29次轻伤事故、1次重伤或死亡事故，可见严格按操作规程的规范性操作是避免事故发生非常重要的措施。我们再细细的想一想，在我们周围有多少事故是因为不戴安全帽、不系安全带、不放警示牌、有毒气体置换不检测、不戴防护面具等等不规范操作造成的？再次就是熟练掌握应急预案和熟练操作，科学地认识和客观地看待石化生产过程，有时事故是难免的，一旦发生事故我们一定要掌握科学救援的预案和方法；一旦物料泄漏或者发生火灾，我们首先应及时辨识是什么物料？哪个阀门？在及时、准确判断的前提下，及时采取措施，该关闭的阀门及时关闭，该灭火的用对灭火剂和正确的方法。如此一来小事故就不会引发大事故，就不会造成大的损失和严重的影响。

       还有一点也很重要，就是智能工厂和智慧园区的建设。对重大危险源和重点监控的危险工艺、危险产品，通过高空瞭望、视频或温度、压力的异常变化实施24小时实时监测，遇有异常情况及时预警、及时排除，很多事故就可以避免。如果响水化工区当时建成了智慧园区的话，“3.21”爆炸事故就可能避免；如果张家口盛华氯乙烯气柜的压力显示快速下降能及时排除的话，“11.28”爆炸事故也就不会发生。所以说本质安全是可以实现的。

       同志们，在异常复杂的国际环境和不确定性因素陡增的挑战面前，石化行业上半年取得了远超年初预期的不易成绩，为实现全年稳中求进的总目标奠定了坚实的基础。下半年还会出现新的情况和新的矛盾，但回升向好的趋势将继续巩固，只要我们把困难估计得更多一些、应对措施更充分一些，只要我们勇于面对挑战、不惧困难、共克时艰，只要我们沉着冷静、保持战略定力、坚定地做好自己的事，相信今年的石化行业经济运行将创造新的业绩，石化行业高质量发展将书写新的历史篇章！谢谢大家！